對城市供水管網面臨突發事件應急預案的相關思考
作者:何維華 來源:中國水星
1. 背景
城市供水管網面臨突發事件，不是常規的爆管搶修。它表明城市供水管網面臨以下幾種情況：
即自然災害與人為災害。
1.1 自然災害
1.1.1 破壞性強地震
破壞性強地震會引起地殼移動、土壤砂化、建筑物塌陷等，誘發多起火災，輸配水管道位移、爆破，閥井被壓、埋，導致城市居民生存困難、火災難以拍滅。
1.1.2 強暴雨及水災
強暴雨及水災會引起泥石流、建筑物倒塌、水廠生產停頓等，同樣導致輸配水管道位移、爆破，閥井被壓、埋，城市居民生存困難。
1.1.3 干旱引發的多處火災及用水失控
倘若遇上嚴重的干旱年份，河床干枯，地下水位下降、供水失調，高溫誘發多起火災，引起居民用水及滅火用水發生困難。
1.1.4 傳染病的流行
腸道傳染病的流行，往往與飲水有關，與水源水質有關，同樣與輸配水管道的安全運行有關。
1.2 人為災害
1.2.1 戰爭
當前的國際形勢是趨于緩和的，但是戰爭的陰影始終沒有消除，現代戰爭的特點就是摧毀城市，城市供水管網面臨癱瘓的危險，如何保持滅火用水及居民基本用水的需要是相當嚴峻的，但又是應該思考面對的問題。
1.2.2 恐怖分子對管網的破壞
供水管網是城市生機的‘命脈’，它亦是恐怖分子攪亂社會秩序尋找切入點的一個方面，比如炸毀輸配水干管、非法關閉主控閥門，導致城市供水癱瘓。
1.2.3 水源污染導致管網水質的惡化
一旦水源受工廠事故后有毒液體的污染、載有有毒罐車翻倒事故的污染，或受到恐怖分子投毒的污染，倘若發現不及時，污染源流入管網，問題就相當嚴重。
2. 對策
2.1 管網信息清晰
2.1.1 對整個管網現狀一目了然，在應用計算機管理的條件下，則應做到圖、屬性、現狀三相符；
2.1.2 有獨立的管道敷設、拆除、添改的逐年臺帳，與上述管網的現狀資料有機的結合，可以查管網歷年的變遷情況，有利于管網的維修管理；
2.1.3 了解用水戶的相關資料；
2.1.4 掌握管道相近平行及立交的其它管線情況；
2.1.5 組織管網維護人員，大練基本功，在現代科技手段的輔助下熟知管道、閥門等的現狀信息；
2.1.6 建立GIS與GPS系統，通過衛星定位系統可在現場確定相關管道、閥門井的位置。
2.2 強化巡線管理
預防突發事件和發生突發事件的應急處理，都有必要強化管網的巡線管理。
2.2.1巡線周期
管網巡線應分片專人（管段數）包干，只有管段劃分才能避免重復或死角。巡線周期原則上應1~2日為準，巡線周期過長實質上是流于形式，使管線處于無人監管的狀況。對于周邊其它管線、建筑物或路面正處在施工期，突發事件的預警期內，巡線周期應縮短至0.5~1日，必要時24小時有人現場監管。
2.2.2 巡線內容
在日常巡線作業中，應注意靜態、動態兩方面的內容。
靜態系指路面、其它管線及建筑物變化后應在管道平面圖上留下修改痕跡，添加相關尺寸，有利于管網管理。城市電子地形圖的修改往往要遲后若干年，一旦正式的電子地形圖修改版得到后復制上去，清除掉不準確的現場添繪的內容，不會使資料混亂。
動態系指管道沿線地貌、閥井節點、水表節點等有無異常狀況，如被壓、被埋、損壞、沉降、明漏、暗漏疑點等，及時進行跟蹤處理，或提出處理建議，并填寫記錄。
2.2.3 巡線方式
巡線人員每天應以騎車或步行進行作業。若條件許可，巡線人員可攜帶掌上電腦或筆記本電腦，既可了解所巡管段的資料情況，又可將靜態或動態的巡線信息記錄在案，亦有利于情況的匯總與考核管理。
2.2.4 巡線人員素質
巡線人員是管網管理的一線哨兵，加強巡線人員職業素質及專業化水平的培訓，是改進管網管理水平的重要環節，這也是變被動管理為主動管理的重要措施。只有管網運行中出現的問題發現得早、處理得及時，就可以大大降低管網養護費用，提高服務水平。突發事件的預警期內，強化管網的巡線管理亦是預防突發事件和處理突發事件的有效措施。
2.3 供水管道的快速搶修
2.3.1 熟悉本城市工程搶修隊伍的相關信息
在突發性事件中，往往工程搶修頭緒繁多、時間急、工程量大，僅就供水企業本身的力量難以應付，動員、利用本城市的工程搶修力量是十分必要的。因此，了解本城市的工程搶修隊伍的狀況，通過政府主管部門提出搶修安排的預案是必要的。
2.3.2 擬定供水管道（各種規格、管材）的快速搶修方法，籌劃搶修器材、機具的預案
快速搶修的預案，包括：獨特的破路挖土機具；大功率抽排水設施；鋼管的快速焊補工藝；不同管材的快速卡固修復措施；不同管材的切斷工具；柔性連接快速通水器材等。
2.3.3 保持管網控制閥門、放空沖排閥門等設備完好
供水管網遇到突發性事態，當務之急的首要任務就是盡快將故障管段從管網中隔離，確保多數管網能正常運行。這也是管網管理部門自行處理的重點工序，平時維護好控制閥門，在突發多處破管時，能盡量縮小停水范圍。
主要管道的任一最低點都設置放空閥門，以便任一故障管段均能盡快地將管內余水排盡，以利快速搶修；主要管道臨近河渠旁設置沖洗排水閥門，以利管道修復后的及時沖排，盡快恢復管道的輸水。
2.2.4 建立協調機構，組織聯合演練
基于突發災難的嚴峻性、時限的緊迫性，通過政府主管部門組織相關單位進行搶修工程的聯合演練，并建立起協調機構及相關制度。
2.4 火情的應急措施
在地震、戰爭及群發恐怖活動中，多處同時發生火情是可能的，如何快速、有效地拍滅火情，是努力的方向。為此，應考慮以下措施：
2.4.1 完善供水管網中的消火栓的布置
由前所述，消防用水在諸多突發事件中是相當重要的，因此在建城區內，按救火需要合理添補消火栓是必要的，這包括消防管道的增設及完善地下消火栓的相關標示。
城市市政消防是隨供水管道的建設而設立的，通常間距不大于120m。倘若某些街巷沒有配水管道，市政消防通常是空白區，因此為了城市滅火的需要，適當增敷消防專管是重要的。
2.4.2 統籌城市水源的管理
在供水管網遭到嚴重破壞時，維持城市人們生存及拍滅火情急需的就是-水。位于城市內的河流、湖泊、水池、水井…，是極為珍貴的資源。因此日常應對它們的情況了如指掌，才能確保非常情況下發揮效能。
2.4.3 加強消防設施的日常管理
城市消防設施的完善是必要的，而這些設施強化管理、長期保持完好狀況尤為重要。比如城市消火栓應有維護人員逐月周期性地進行排水與檢查，一則有利于配水管道的水質改善；二則保持消火栓啟閉自如，長期有效地處于‘備戰’狀態。
2.5 非常時期管網中補加消毒劑的措施
在傳染病流行時期，通過管網中臨時補加消毒劑的措施，從而確保管網水質的安全可靠。平時應策劃、建立管網臨時消毒劑的補加點、簡易可行的補加手段，一旦遇上異常時段，可以發揮補救措施。
后記
在考慮突發事件中的預案時，首先放在對突發事件的事態預估，研究對應措施，重在當今管理的強化，問題不在于機具、備件的大量貯備，應充分利用社會力量彌補供水企業自身的不足。
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